能源安全是關係國家經濟社會發展的全局性、戰略（luè）性問題，對國家繁榮（róng）發展（zhǎn）、人民生活（huó）改善（shàn）、社會長治（zhì）久（jiǔ）安至（zhì）關重要（yào）。黨的十八大以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略（luè），指引我國推進能源消費革（gé）命、能源（yuán）供給革命、能源技術革命、能源體製革命，全方位加強國際合（hé）作，實現開放條件下能源安全，為我國新時代（dài）能源發展指明了方（fāng）向，開辟了能源高質（zhì）量（liàng）發展的新道路。

　　全（quán）麵推進能源消（xiāo）費方式變革

　　堅持節約資源和保護環境的基本國策（cè）。建立了能源消費總量和強度雙（shuāng）控製度，把節能指標納入生（shēng）態文明、綠色發展等績效評價體係。黨（dǎng）的十八大以來，我國（guó）以能源消費年均（jun1）低於3%的（de）增（zēng）速支撐了經濟（jì）中（zhōng）高速增長（zhǎng）。非化石能源消費（fèi）比重在2019年超過15%，提前（qián）一年完（wán）成了2020年達到15%左右的目標。

　　加大產業結構調整力度。大力發展低能耗的（de）先進製造業、高新技術產業、現代服務業，推動傳統產業智能化、清潔化改造，工業能效水平進入世界先進行列。提升新建建築節能標準，深化既有建築節能改造。構建節能高效的綜合交通運輸體係，新能源汽車保有（yǒu）量和年新增量均占（zhàn）全球一半以上。推動全民節能，引導樹立勤儉節約的消費觀。

　　推動終端用能（néng）清潔化、低碳化。以京（jīng）津冀及周邊地區（qū）、長三角、珠三角、汾渭（wèi）平原等地區為重點，實施煤炭消費（fèi）減量替代和（hé）散煤綜合治理。積極推（tuī）進北方地區清潔取暖，製定（dìng）了（le）《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017－2021年）》，2020年（nián）北方地區清潔取暖率達（dá）到60%以上。推進終端用能領域以（yǐ）電代（dài）煤、以電代油，推廣新（xīn）能源汽車、熱泵、電窯爐等（děng）新型（xíng）用能方式。推動多種清潔終端用能多能互補和綜合梯級利用，形成了分布式能源生產和消費一體化新模式。

　　建設多元清潔的（de）能源供應體係

　　確立生態優（yōu）先、綠色發展的導向，深化能源（yuán）供給側結構性改革，優先發展非化石能源，建（jiàn）設多（duō）元清潔的能源供應體係。

　　優先發展非化石能源。按照開發與保護並重原則推進水電綠（lǜ）色發展，建設了烏東德（dé）、白鶴（hè）灘等大型（xíng）水（shuǐ）電基地。按照集中式與分布式並舉加快推進風電、太陽能發電發展，不斷拓展太陽能熱利用市場，因（yīn）地製宜開發利用生物質（zhì）能、地熱能和海洋能（néng），堅持采用最先進的技術、最嚴（yán）格的標準發展核電。截至2019年底，我國可再生能源發電總裝（zhuāng）機7.9億千瓦，占全球可再生（shēng）能（néng）源發（fā）電（diàn）總裝機的（de）30%，水電、風電、光伏發電裝機容量均位居世界首位（wèi）。

 　　推進化石能源清潔高效開（kāi）發利用。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工業體（tǐ）係，推進煤炭綠色開采，建成一批綠色礦山，加（jiā）快淘汰煤炭落後產能。堅持清潔高（gāo）效原（yuán）則發展火電，實施煤電節能和超低減排改造。大力提升油氣勘探開發力度，新增石（shí）油、天然氣、頁岩氣、煤層氣探明地質儲量（liàng）分別達到50億噸、3.5萬億（yì）立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方（fāng）米；原油產量連續兩年企穩回升，天然氣連續4年增產超過100億立方米。

　　統籌發展能源輸送和儲備基礎設施。構建互聯互通（tōng）的能源輸（shū）送網絡（luò），打造（zào）穩定可靠的能源（yuán）儲運調峰體係。建成9個國（guó）家石油儲（chǔ）備項目，初步建立天然氣儲備體係，完善煤炭儲存製度，提高（gāo）電力安全穩定運行水（shuǐ）平，能（néng）源綜合應急保障能（néng）力顯著增強。 

　　支持農村能源基礎設（shè）施和扶貧工程建設。2015年底全麵解決了（le）無電人口用電問（wèn）題，近年來實施（shī）了小城鎮中心（xīn）村農網改造升級、平原（yuán）農村地區機井用電和貧（pín）困村（cūn）通動力電專項工程，2018年以來重點推進（jìn）深度貧困地區和抵邊村寨農（nóng）網改造升級攻堅。實施光伏扶貧工程，建成光伏扶貧（pín）電（diàn）站（zhàn）2636萬千瓦，惠及約6萬個貧困村、415萬貧（pín）困戶。

　　發揮（huī）科技創新第一動力作用

　　在能源領域大（dà）力實（shí）施創新驅動發展戰（zhàn）略，構建綠色能源技術（shù）創新體（tǐ）係，推（tuī）動能源技術水平不斷提升。

　　建（jiàn）立了完備的清潔能源裝（zhuāng）備製造產業鏈。成功研發製造全球（qiú）最大（dà）單機容量100萬千瓦水電機組，具備最大單機（jī）容量達（dá）10兆瓦的全係（xì）列風電機組製造（zào）能力，光伏發電技術迭代加速並不斷刷新（xīn）轉換效率世界紀（jì）錄。世界首批先進三代核電機組率先在我國建成投（tóu）產，自主創新的三代核電技術全（quán）球（qiú）首堆建成運行。

　　化石能源清潔高效開發（fā）利用技術水平明顯提升。油氣勘探開發技術能力持續提高（gāo），低滲原油及稠油高效開（kāi）發、新一代複合化（huà）學驅等技術（shù）世界（jiè）領先，頁岩油氣勘探開發技術（shù）和裝備（bèi）水平大幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術取得突破，大型煤礦采煤機械化程度達98%，掌握煤製油氣產業化技術。

　　先進電網以及智慧能源處於世界前列。建成全球規模最（zuì）大、安全可靠的電網，供電可靠性位居（jū）世界前列。全（quán）麵掌握特高壓輸變電技術，柔（róu）性直流、多端（duān）直流等先進電網（wǎng）技術開展示範應用，智（zhì）能電網、大（dà）電網控製技（jì）術取得（dé）顯著進步。數（shù）字化與能源融合發展，“互聯網+”智慧能源、儲能（néng）、區塊鏈、綜合能源服務等一大（dà）批能源新技術、新業態、新模式正在蓬勃興（xìng）起。 

　　能源體製和市場化改革釋放市場活力

　　深化重點能源（yuán）領域和關鍵環節市場化改（gǎi）革（gé），加快完善能（néng）源治理機製，為推進（jìn）能源高質量發展提供了製度保障（zhàng）。

　　構建有效競爭的能源市場。油氣勘探開發市場有序放開，實現管輸（shū）和銷售業務分離。搭建煤炭、電（diàn）力、石油和天然氣交易平台。建設（shè）中長（zhǎng）期交易、現貨交易等電能量市場和（hé）輔助（zhù）服務市場相（xiàng）結合的電力市場，積極推進全國統（tǒng）一電力市場體係建設。

　　完善主要由市場決定能源價（jià）格的機製。按照“管住中間（jiān）、放開（kāi）兩頭”的（de）總體思路，初步（bù）建立了以準許成本加（jiā）合理收益為核心的電力（lì）、油氣網（wǎng）絡（luò）環（huán）節定價製度，有序放開競爭性環節價（jià）格。2020年，全國市場化交易電量（liàng）預計達到2.9萬億千（qiān）瓦時，占全社會用電量比重（chóng）約39%。完善成品油價格形成機製，推進天然氣價格市場（chǎng）化改革。

　　深化推進能源領域“放管服（fú）”改（gǎi）革。減少能源項目（mù）前置審批事項，加強和規範事中（zhōng）事後監管。提升“獲得電力”服務水平，在世界銀行（háng）組織的全球優化營商環境評價中（zhōng），我國“獲得電力”指標排名從2017年的第九十八位提升至2019年的第十二（èr）位。發揮能源戰略規劃和產業政策的導向作用，完善能源規（guī）劃體係和政策，強化（huà）能源市場監管。加強（qiáng）能源（yuán）安全生產監管，電力係統安全風險總體可控，油（yóu）氣生產、核電廠安全生產狀況（kuàng）良好。

　　全方位加強能源（yuán）國際合作

　　遵循互利共（gòng）贏原則開展（zhǎn）國際（jì）合作，積極參與全球能源治理，共（gòng）同維護全球能源市場穩定，引導應對氣候變化國（guó）際合作。

　　暢通能源（yuán）貿易投資。堅定不（bú）移擴大（dà）對外開放，大幅度放寬外商投資準入，促進能源貿易（yì）和投資自由化便利化。全（quán）麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，取（qǔ）消（xiāo）煤炭、油氣、電（diàn）力（除核電外）、新能源等領域（yù）外資準入限製。積極推動跨國、跨區域（yù）能源基礎設施聯通。

　　著力推進“一帶（dài）一（yī）路”能源合作。與“一帶（dài）一路”國家廣泛開（kāi）展能源投資、貿易、產（chǎn）能、技術標準等領（lǐng）域（yù）合作，共同建立“一帶一路”能源（yuán）合作夥伴關係。響應聯合國2030年可持續發展目標，積極參與能源可及性國際合作，支持“一（yī）帶（dài）一路”國家解決無電（diàn）人口用電等能源可及性項目建設。

　　積極參與全球能源治（zhì）理。積極參與二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機製下（xià）的能源國際合作。我國與90多個（gè）國家和地區建立了政府間能源合作機（jī）製，與30多個能源領（lǐng）域國際組織和多邊機製（zhì）建立了合作關係。2012年以來，我國先後成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀察國、國際能源署聯盟（méng）國等。積極倡導（dǎo）和推動區域能源合作，搭建中國（guó）與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區域能源（yuán）合作平台。

　　攜手應對全球氣候（hòu）變化。我（wǒ）國秉持人類命運共同體理念，積極推動全球能源低（dī）碳（tàn）轉型，支持最不發達、小島嶼國（guó）家等發展中國家應（yīng）對氣候變化挑戰。作（zuò）為全球最大的可再生能（néng）源市場，我國（guó）推動可再生能源開（kāi）發利用成本快速降低，加速了全球能源低碳轉型進程。

　　以更（gèng）大力度深入推進能（néng）源（yuán）低碳轉型

　　習近平主席在第七十五屆（jiè）聯合國大會一般性（xìng）辯論上發表重要講話（huà）指出，中國將提高國家（jiā）自主貢（gòng）獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年（nián）前實現碳中和。這為我國能源低碳轉型（xíng）明確了目標。

　　我們將全（quán）麵貫徹“四個革命、一個合作”能源安（ān）全新戰略，堅定走能源（yuán）綠色、低（dī）碳、可（kě）持續發展道路。一是繼（jì）續堅（jiān）持節（jiē）能（néng）優先方針，推行節約能源（yuán）、優先使用（yòng）清潔低碳能源的綠色（sè）生產生活方式。二是（shì）加快推動低碳能源替代（dài）高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石能源等清潔能源滿足增量能源（yuán）需求，逐步使清潔能源成為能源供應主體。三是繼續加強能源科技創新，通過技術進步（bù）破（pò）解能源資（zī）源（yuán）約束，為經濟社會發展增加新動（dòng）能。四是繼續深化能源市場化改革，完善能（néng）源（yuán）治理機製。 

　　當前，共同維護全球能源安全、應對（duì）全球氣候變化已成（chéng）為全世界麵臨的重大挑戰。我國將在全球能源治（zhì）理體係中發揮建（jiàn）設性作用，深化全球能源治理合作，共（gòng）同促進全球能源可持續發展，維護全球能源安全，共建清潔美麗世界（jiè）。

來源：人民日報