2019年1月24日，住房（fáng）和城鄉建（jiàn）設部（bù）發布了“關於（yú）發布國家標準《近（jìn）零能耗建築技術標準（zhǔn）》的公告”，《近零（líng）能耗建築技術標準》GB/T51350-2019自2019年9月1日起實（shí）施。

    本標準為我國首部引領性建（jiàn）築節能（néng）國家標準，由中國建築科學（xué）研究院和河北省建築科學研究院（yuàn）會同46家科研、設計、產品部品製造單位59位專家曆時（shí）3年聯合研究編製完成。

    《標準》主編中國建築科學研究院專業總工、環能院院長徐偉表示：本標準（zhǔn）是國際上首次通過國家（jiā）標準形式對零能耗（hào）建築相（xiàng）關定義進行明確規定，建立符合中國國情的技術體係，提出中國解決方案。《標準》的實施將對推動建築（zhù）節能減排、提升建築室內環境水平、調整建築能源消費結構、促進建築節能產業轉型升級起到重要作用。

    【延承曆史 引領未來】

     自1980年以（yǐ）來，我國建築節能工作以建築（zhù）節能標準為先導取得了舉世矚目的成果，尤（yóu）其在降低嚴寒和寒冷地區居住建築供暖能耗、公共（gòng）建築能（néng）耗和提高可再生（shēng）能源建築應用比例等（děng）領域取得了顯著的成效。

    建築節（jiē）能工（gōng）作經曆了30 年的發展，現階段建築節能65% 的設計標（biāo）準（zhǔn）已經全麵普（pǔ）及，建築節能工作減（jiǎn）緩了我國（guó）建築能耗（hào）隨城鎮建設（shè）發展而持續高速增長的趨勢，並提高（gāo）了人們居住、工（gōng）作和生活環境的質量。

    為滿足人民群眾（zhòng）美好生活的向往，建築物邁向“更舒（shū）適、更節能、更高質量、更好環境”是大勢所趨。因此（cǐ），我國近零能耗建築標準體係的建（jiàn）立，即要和我國1986年-2016年的建築節能30%、50%、65%的三（sān）步走進行合理銜（xián）接，又要和（hé）我國2025、2035、2050中長期建築能效提升目標有效關聯，指導建築（zhù）節能相（xiàng）關行業發展。

    本標準以2016年國家建築節能設計標準《公共建（jiàn）築節能設計標準》GB50189-2015、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》JGJ26-2010、《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》JGJ134-2016、《夏熱冬暖地（dì）區居住建築節能設計標準（zhǔn）》JGJ75-2012為基準，給出相對節能水平。

    考慮我國不同氣候區特點，使用同一個百分比約束（shù）不同氣候區不同類型建築難度加大，因此對不同氣候區（qū）近零能（néng）耗建築提出不同能耗控製指標，嚴寒和寒冷地（dì）區，近零能耗居住建築能耗降低70-75%以上，不再需要傳統的（de）供熱方式；夏熱冬暖和夏熱冬冷（lěng）地區近零能耗居住建築能耗降低60%以上（shàng）；不同氣候區近零能耗公共建築能耗（hào）平均（jun1）降低60%以上（shàng）。

   【對接國際 落地國內】

    從世界範圍看，美國（guó）、日本、韓國等發達國家和歐盟（méng）盟國為應對氣候（hòu）變化和極端（duān）天氣、實現可持續發展（zhǎn）戰略，都積極製定建築（zhù）邁向更低能耗的中長期（2020、2030、2050）政策和發展目（mù）標，並建立適合本國（guó）特（tè）點的技術標準及技術體係，推動（dòng）建築邁向更低能耗正（zhèng）在成為全球建築節能的發展趨勢。

    在全（quán）球齊力推動建築節能工作邁向下一階（jiē）段中，很多國家提出了相似但不同的定義，主要有超低能耗建築（zhù）、近零能耗建築、（淨）零能耗建築，也相應出現了一些具有專屬技術（shù）品牌的技術體係，如德國“被動房”Passive House、瑞士Minergie近零能（néng）耗建築等技術體係。因此，我國近零能耗建築標準體係的建立還要考慮和主要國際組織和發達國家的名（míng）詞保持基本一致，為今後從並跑走向領跑、參與（yǔ）“一帶一路”建設、產品部品出口國際奠定基（jī）礎。

    但我國地域廣（guǎng）闊，各地區氣候差異大，目前室內環境標準偏低，建築特點以及人們生活習慣，都與發達國家相比存在差異。因（yīn）此，編製組通過借鑒國外經驗，結合我國已有工程實踐，提煉示範建（jiàn）築在設計、施工、運行等環節的共（gòng）性關鍵技術要點，形（xíng）成我國自（zì）有技術體（tǐ）係，指導我（wǒ）國超低、近零和（hé）零能耗建築推廣（guǎng），為我（wǒ）國中長期建築節能工作提供支撐和引導（dǎo）。

   【試點驗證（zhèng） 政策激勵】

    我國近零能耗建築（zhù）試（shì）點示範自國際科技合作開（kāi）始起步（bù），2002年開始的中（zhōng）瑞超低能耗建築合作（zuò），2010年上海世博會的英國零碳館和德國漢堡之家是我國建築邁（mài）向（xiàng）更低能耗的初步探索。2011年起，在中國住房和城鄉建設部與德國聯邦交通、建設及城市（shì）發展部的支持下，住房城鄉（xiāng）建設部科技發展促進中心與德國能源署引進德國建（jiàn）築節能（néng）技術（shù），建設了河北秦皇島在水一方、黑龍江哈爾（ěr）濱溪樹庭院、河北省建築科技研發中心科研辦公（gōng）樓（lóu）等建築節能示範工程。

    2013年起，中（zhōng）美清潔能源聯（lián）合研究中心（xīn）建築節能工作組開展了近零能耗建築、零能耗建築節能技術領域的研究與合作，建造完成中國建築科學研究院近零能耗建（jiàn）築（zhù）、珠海興業近零能耗示範建築等（děng）示範工程，取得了非常好的節能效果和廣泛（fàn）的社會（huì）影響。

    2017年（nián）2月，住建（jiàn）部《建築節能與綠色建築發展“十三（sān）五（wǔ）”規劃》提出：積極開展超低能耗建築、近零能耗建築（zhù）建（jiàn）設示範（fàn），引領標準提升進程，在具備條（tiáo）件的園區、街區推動超低能耗建築集中連片建（jiàn）設，到2020年，建設超低能耗、近零能耗建築示範（fàn）項目1000萬平（píng）米以上。

    隨後，我國山東省、河北省、河南省、北京市、石家莊市等省市針對超低能耗建築示範推廣的政策不斷出台，紛（fēn）紛提出發展目（mù）標，並給與財政補貼、非計容麵積獎勵、備案價上浮、稅費和配套費用減免、科技扶持、綠色信貸等方麵的政策優惠。

   【定義明晰 路徑一致】

    能效指標（biāo）是判別建（jiàn）築是否達到近零能耗建（jiàn）築標準的約束性指標（biāo），《標準》首次界定了我國超低能耗（hào）建築、近零能耗建築（zhù）、零能耗建築等相關概念，明（míng）確（què）了室（shì）內環境參數和建築（zhù）能耗指標的約束性控製指標。

    邁向零能耗建築的過程中，根據能耗目標實（shí）現的（de）難易程度表現為三種形式，即超低能耗建築、近零能耗建築及零能耗建築，這三個名（míng）詞屬於同一技術體係。其中，超低（dī）能耗建築節能水平略低於近零（líng）能耗建築，是（shì）近零能（néng）耗建築的初級表現形式；零（líng）能耗建築能夠達到能源（yuán）產需平衡，是近零能耗建築的高級表現形式。超低（dī）能耗（hào）建築、近零能耗建築、零能耗建築三者之間在控製（zhì）指標上（shàng）相（xiàng）互關聯。  

    在建築邁向更低能耗的（de）方向上，基本技術路徑是一致的，即通過建築（zhù）被動式設計、主動式高性能（néng）能源係統（tǒng）及（jí）可再生能源係統應用（yòng），最（zuì）大幅度減少化石能源消耗。主要途（tú）徑依次（cì）為：

    （1）被動式設計。近零能耗建築規劃設計應在建築布局、朝向、體形係數（shù）和（hé）使用功能方麵，體現節能（néng）理念和特點，並注重與（yǔ）氣候的適應性。通過使用保溫隔熱性能更高的非透明圍護結構、保溫隔熱性能更高的外窗、無熱橋的設計與施工等技（jì）術，提高建築整體氣密性（xìng），降低供暖需求。通過使用遮陽技術、自然通風技術、夜間免（miǎn）費製冷等技術，降低（dī）建築在過渡季和供冷季的（de）供冷需求。

    （2）能源係統和設備效率提升。建築大量使用能源係統和設備，其能效的持續提（tí）升是建築能耗降低的重要環節，應優先使（shǐ）用能效等級更（gèng）高的（de）係統和設（shè）備。能源係統主要指暖通空調、照明及電氣（qì）係統。

    （3）通過可再生能源係統使用對建築能源消耗進行平衡和替代。充分（fèn）挖（wā）掘建築本體、周邊區域的（de）可再生能源應用潛力，對能耗進（jìn）行平衡和替代。如建（jiàn）築節能目（mù）標（biāo）為（wéi）實現零能耗，但難以通過本體和周邊區域的可再生能源應用達到能耗控製目標，也可通（tōng）過外購（gòu）可再生（shēng）能源達到零能耗建築目標，但需以建築本身能效水平已經達到近零能耗為前提。

    【技術引領 產業覆蓋】

    《標準》提（tí）出的室內環境參數（shù）和（hé）建築（zhù）能耗控製指標為我國實現更高室（shì）內（nèi）環（huán）境舒適性和節能目標提供了技術依據，為我國近零能耗建築（zhù）的設計、施工（gōng）、檢測、評價、調適和運維提供了技術引領和支撐。

    以設計方法為例，區別於傳統建築節能的指令性（規定性）設計方法，近零能耗建築設計應以目標為導向采用性能化設計方法，以“被動優先，主動優化”為（wéi）原則，結合不同地區氣候、環境、人文特征，根據具體建築使用功能要求，綜合比選不同的建築方案和關鍵部（bù）品的性能（néng）參數，通過不（bú）同組合方案的優化比選，製訂（dìng）適合具體（tǐ）項（xiàng）目的（de）針對（duì）性技術路線，實現全局最優。

    《標準》提出的圍護結構和能源設備與係統等技術指標，較國內現行標準（zhǔn）大幅提升，整體上達到了國際先進水平。

    《近零能耗建（jiàn）築技術標準》的頒布實施是貫徹黨中央國（guó）務院關於加強節能減排和提升節能標準要求的具（jù）體體現（xiàn），是開展建築節能標準國際對標的需要，是建築節能行業發展的需（xū）求導（dǎo）向（xiàng），將為住（zhù）建部2016-2030建築（zhù）節能新三步走的戰略規劃提供技術依據。

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