城市建設司2014年工（gōng）作要貫徹黨的十八（bā）大和十八屆三（sān）中全會精神，緊（jǐn）緊圍繞住房和城鄉建設部的中心工作，推進深化改革，以貫徹落實國務院關於加強城市基礎設施建（jiàn）設的意見為重點，加快城市基礎設施建設，促進城市基礎設施轉型升級，大力推進城鎮節能減排，改（gǎi）善城（chéng）鎮人居生態環境，切實加強城市綜合管理，預防和治理“城市病”，推進城鎮化健康發展。

    加快城市基礎設施建（jiàn）設 提高設施運行管理水平

    切實加強城市暴雨內澇防治工作。一是貫徹落實《城（chéng）市排水（雨水）防澇綜合規劃編（biān）製大綱》，會同國家發展改革委員會（huì）在各地專項規劃的基礎上，編製《全國城市排水（shuǐ）防（fáng）澇設施建設規劃》，爭取中央（yāng）資（zī）金支持項目（mù）建設。二是督促各地加快雨汙分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開發建設模式（shì），加快研究建（jiàn）設海綿型（xíng）城市的（de）政策措施。

    加強城市地下管線綜合管理，開展城市綜合管廊試點（diǎn）。一（yī）是做好呈報國務院《關於加（jiā）強城市地下管線建設管理的指導（dǎo）意見》發文及落實工作。適時組織召開全國城市地下管線綜合管理工作會議。二（èr）是下發《關於開（kāi）展（zhǎn）城市地下管線普查工作（zuò）的通知》，組織開展管網普查，查清家底，排除隱患。三是（shì）會同有關部門啟動城市地下綜合管廊（láng）試點示範工作。組織製訂《地下綜（zōng）合（hé）管廊工程建設（shè）導則》等技術指導文件。

    加強城鎮供水安全保障。一是開展《全（quán）國城鎮供（gòng）水設施改（gǎi）造與建設“十二五（wǔ）”規劃及（jí）2020年遠景目（mù）標》中期評估工作（zuò），強化城（chéng）鎮供水信息化管理。二是推進規範化管（guǎn）理考（kǎo）核，抽查部分城市（shì）的供水規範（fàn）化（huà）管理考核情況，繼續實施全國縣城供水水質（zhì）督察。

    加強城鎮燃氣（qì）供應和運行安全管（guǎn）理。一是（shì）研究城鎮燃氣供需平衡的政策措施（shī），會同國家發展改（gǎi）革委、國家能源局做好燃氣供需平衡（héng）工作。二是進一步強化燃氣安全生產，落實國務院安委會相關文件精（jīng）神，開展城鎮燃氣安全專項排查整治（zhì）工作。三是貫徹《城鎮燃氣（qì）管理條例（lì）》，製訂《燃氣經（jīng）營（yíng）許可管理辦法》、《城鎮燃氣從業人員專業培訓考核管理辦法（fǎ）》。四是貫徹落實國務（wù）院36號（hào）文件提出的全國城鎮（zhèn）燃氣老舊管網改造任務，建立城鎮燃氣（qì）改（gǎi）造項目（mù）庫，指導各地做好2014年城鎮（zhèn）燃氣老舊管網改造工作（zuò）。

    加強城（chéng）市道路橋梁及照（zhào）明管理。一是做好城市橋梁安（ān）全檢測和加固改造的指（zhǐ）導工作（zuò）。印發《加快城市道路橋梁建設（shè）改造的通知》，組（zǔ）織專家（jiā）對各地進行指導和監督檢查。繼續指導城市窨井（jǐng）蓋的安全管（guǎn）理。二是推（tuī）進城市橋梁（liáng）管理（lǐ）信（xìn）息係統（tǒng）建設。製訂《城市橋梁安（ān）全檢測和管（guǎn）理信息係統建設導則（zé）》，督導各地危（wēi）橋改造（zào）和省級城市橋梁管（guǎn）理信息建設進展情況。三是繼續推（tuī）進城市綠色照明工作，開展城市綠色（sè）照明示範。

    強（qiáng）化城市（shì）綜合交通的政策指導。一是（shì）從城市規劃和建設入手，研究製（zhì）定促進預防和緩解城市交通（tōng）擁堵的政策。二是研究出台《關於加強城（chéng）市軌道（dào）交通（tōng）線網規劃工作的指導意見》，強化線網規劃對城市軌道交通發展的指導作（zuò）用。完成（chéng）城市軌道（dào）交通建設規劃審核會簽工作。三是研究製定加強城市停車設施規劃建設的（de）政策（cè），引導城市停車健康發展。四是研究出台《城市交通設（shè）計（jì）導則》，通過精細化設計，提高交通（tōng）設施使用功能和（hé）效率。五是（shì）研究出台《城市綜合交通調查技術導則》，支持科學規劃建（jiàn）設和製定交通需求管理政策。

    鼓勵社會資本參與（yǔ）城市基礎設施建設。一是推動地方通過特許經營、投資補助（zhù）、政府購買服務等多種方式，吸（xī）引社會資本參與投資（zī）、建設和運（yùn）營城（chéng）市（shì）基礎（chǔ）設（shè）施項目。督促各地在今年3月底以前（qián）提出鼓勵社（shè）會資本參與（yǔ）城市基礎設施建設的具體實施意見並報住房和城鄉建設部備案。二（èr）是推進城市基礎設施投融資體製改革，配合有（yǒu）關部門研究推動地方政府發行市政（zhèng）債券、建立城市基礎設施政策性金融機構、推進城市基礎設施服務價格（gé）改革（gé）。三是研究完（wán）善市政公用事業特許經營製度，修訂城鎮供水、燃氣（qì）、供熱、汙水處理、生活垃圾處理等特許經營協議（yì）示範文（wén）本，規範特許經營（yíng）招投（tóu）標管理（lǐ）。

    大力推進（jìn）城（chéng）鎮（zhèn）節能減排

    強化城市生（shēng）活垃圾處理。一是組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議，推廣生活垃（lā）圾處理產業（yè）園區、垃圾分類、餐廚垃圾和建築垃圾處理等典型經驗。二是會同有關部門（mén）修訂《生活垃圾分類標誌》、《城市生活垃圾分類及評價標準》等標準，推動垃（lā）圾分類，組織開展（zhǎn）生（shēng）活（huó）垃圾分類示範城市工（gōng）作。組織編製《存量（liàng）垃圾（非正規垃圾場地）治理技術指南》並實施。推動餐廚垃圾、建築垃圾處理及（jí）資源（yuán）化利用工（gōng）作。三是推（tuī）動落（luò）實（shí）“十二五”規劃，完（wán）善生活垃圾處理管理信息係統及（jí）上（shàng）報機製，指導各地作好項目儲備。會同國家發展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）等部門加強對各地落實“十二五”規（guī）劃情況的指導和督（dū）察，加快生活垃圾處理設施建設。四是加（jiā）強行（háng）業監管，研究建立城市生（shēng）活垃圾處理指標體係，提高城市生活垃圾管（guǎn）理水平（píng）。五是推進行業能力提升，研究發布生活垃（lā）圾處理相關技術政策，推動生活垃圾處理收（shōu）費製度改革。加強宣傳引導，提（tí）升環衛工人社會地位和（hé）環衛行業（yè）形象。

    強化城鎮汙水處理設施建（jiàn）設和運行監管。一是貫徹落實《城鎮排水與汙水處理條例》，研究（jiū）製（修）訂城鎮（zhèn）排水許可、汙水（shuǐ）處理收費等配套規章製（zhì）度。二是強化（huà）城鎮汙水處理工作考核，推動設施規劃建設，提高設施運行績效和管理水平。

    繼續推進城鎮供熱計量改革。一是研究出台《民用建築供熱計量管理辦（bàn）法》。二是召開2014年北方采暖地（dì）區供熱計量改革工作會議。三是開展供（gòng）熱（rè）計量專項檢查，加強對新建建築和經計量改造的既有建築實（shí）行供熱計量收費的監管。四是加快北方采（cǎi）暖地區城鎮集中供熱老舊管網改造，指導地方完成2014年北（běi）方采暖地區城市集中供熱老舊管（guǎn）網改造（zào）任務。

    加強城市大氣汙染防治工作。根據國務院要求，做好住房城鄉建設部負責（zé）的大氣汙染防治相關工（gōng）作，落實大氣汙染防治有關（guān）政策措施，改善城（chéng）鎮環境質（zhì）量。一是製訂（dìng）推進供熱計量、綠（lǜ）色交通、揚塵監管、擴大園林綠地規模等方麵的政策措施。二是按照《大氣汙（wū）染防治行動計（jì）劃（huá）實（shí）施情況評（píng）估（gū）考核辦法》，組織（zhī）開展城市（shì）揚塵汙染控製（zhì）、建築節能與供（gòng）熱計量、步行和自行車交通（tōng）係統建（jiàn）設等工（gōng）作的評估考核。三（sān）是配合有關單位製（zhì）訂優化城市功（gōng）能布局、建築節能、綠色生態（tài）區等方麵的政策措施。

    推進城市綠色交通發展。一是繼（jì）續開展（zhǎn）城市步行、自行車交通係統示範試點工（gōng）作，確定示範項目，按照《城市步行和自行車交（jiāo）通係統規劃設計導則》要（yào）求，指導各地做好（hǎo）示範項（xiàng）目。二是繼（jì）續（xù）開展中國城市無車（chē）日活動。增強宣傳力（lì）度和（hé）活動效果，促進改善城市公（gōng）共交通、步行和自行車等基礎（chǔ）設施，倡導綠色出行。

    加強城市節水工作（zuò）。一是（shì）研究出（chū）台指導（dǎo）意見，將城市節水工作與城鎮化發展、生態文明建設相結合，尤其在水資源短缺和水環境汙染嚴重的地區，強化城市節水工作。二是組織各地做好第七批國家節水型（xíng）城市的申報工作，加強國家節水型城（chéng）市日常管理和基礎數據的統計上報工作。三（sān）是會同國（guó）家發展改（gǎi）革委加強對階梯水價製度實施的（de）指導和檢查。

來源：中國塑協塑料管道專（zhuān）業委員會（huì）